Sayın Başkan, Değerli Meclis Üyeleri,
Belediyeler açısından gelir bütçeleri harcama sınırını belirlemesi nedeniyle öncelikli ve önemli bir konudur.
Belediye gelirleri tahmini yapılırken objektif ve bilimsel yöntemler yanında geçmiş yıl verilerinden faydalanırız. Eğer samimi ve objektif bir tahmin yapıyorsanız bu tahminler ve gerçekleşme rakamları birbirine yakın düzeyde çıkar. % 3-5 puanlık sapmalar da tahmin sınırları içinde normal karşılanır.
2008 Yılında BŞB toplam geliri içinde vergilerin ve harçların payı % 4,12’dir. 2009 ve 2010’da bu oran % 6 dolayında olması hedeflenmektedir. 2009 yılında bir önceki döneme göre %105 lik bir artış hedeflenmiştir. Bunların gerçekleşmesi çok olası bir hedef değildir. Dolaysıyla gelir tahminleri doğru yapılmamaktadır.
BŞB’nin kanımca en dikkat çekici geliri Sermaye gelirleridir. Sermaye gelirleri 2008 yılında Toplam gelirin yaklaşık %13’ü 2009 yılında da %19’unu oluşturmaktadır.
Yani taşınmaz Satışlardan elde edilen gelir 2008 yılında 43.005.359 Tl olarak gerçekleşirken 2009 yılı tahmini 91.300.000 dür. 2010 yılında ve 2011 de 46-50 milyar arası değişen rakamlar öngörülmektedir.
Bu kapsamda taşınmazlar ve arazilerin satışı gerçekleşmektedir.BŞB si kendi öz gelir kaynaklarını etkin olarak toplayamamak, yanlış harcama tercihleri ve uzun vadeli büyük borçlanmalar sonrasında ciddi gelir sıkıntısı yaşamaktadır.
Gelir tahminlerindeki başarısızlıklar, aşırı sapmalar sağlıklı bir harcama bütçesi yapılmasının önündeki en büyük engeldir. Birde eskiden bu yana gelen borçlanma ve uzun vadeli harcamaların ve faizlerin yükü eklendiğinde, bir süre sonra önünüzde iki seçenek kalmaktadır. Birincisi harcamalar konusunda planlı programlı hareket etmek ve tasarruf etmek, İkincisi gelir artırıcı önlemlerde bulunmaktır.
Anlaşılan o ki 2009 seçim bütçesinde gördüğümüz gibi savurgan harcama politikası, artarak devam etmiş ve gelirleri artırmak amacıyla da bol,bol arsa ve taşınmaz satışı yoluna başvurulmuştur. Bunlar da yetersiz kalındığında borçlanma tercih edilmiştir. Taşınmaz varlıkların kamu adına satışı yapılırken daha özenli davranılmalıdır. Çünkü bu taşınmaz varlıklar bir defaya mahsus, gelirler olup yerine koyma maliyetleri çok daha yüksek olacaktır.
Adana BŞB için harcama politikaları açısından,
kaynakların verimli kullanılamaması, kötü ve denetimsiz mali yönetim Adana BŞB’nin mali yapısını olumsuz etkilemiştir.
Adana BŞB de temel sorunlardan birisi harcama Planları ve tahminleri objektif ve doğru yapılmamasıdır. Yıllardır süregelen olumsuz alışkanlıklar ve keyfilikler maalesef birimlerimizin bu konuda hassas davranmadığını ortaya koymaktadır. Birimlerimizin belirlediği performans göstergelerini sadece sayısal veri olarak algılamakta ve görev kabul ederek üstünkörü hazırlanmaktadır.
2008 ve 2009 Yılı Bütçesi Adana Büyükşehir Belediyesi açısından, değerlendirildiğinde tamamı ile seçim ve popülizm kokan bir bütçedir. Kamu kaynakları sorumsuzca harcanmıştır.2008 Bütçesi harcama rakamları 562.110.00 tl dir. Gerçekleşen harcama ise tüm savurganlığa rağmen 504.572.240 TL olmuştur. 58.Milyon Tl ye yakın bir harcamada tahmin hatası vardır. Buna hata demek mümkün değildir. 2009 Yılı başlangıç ödenekleri 520.435.000 Tl dir tahmini harcama 401.738.503 Tl’dir. Burada bu kadar büyük sapma gösteren bir kurum için söylenecek tek şey vardır. Bu kurum planlı programlı harcama programı yapmamıştır. Tüm birimler daha fazla harcayabilmek uğruna,ihtiyaçlarının çok üzerinde taleplerde bulunarak bütçe harcamalarını şişirmektedirler.
Yeni dönemdeki bütçede tüm birimleri daha planlı programlı ve taleplerinde gerçekçi olma yönünde teşvik ettik. Uygulamanın amansız takipçisi olacağız.
Göreceksiniz ki uygulamalar sonrasında çok daha fazla tasarruf yapmak mümkün olacaktır.
İkinci konu talep edilen ve harcamalar arasındaki farktır. 2009 yılında tüm birimler % 30 ortalama sapma göstermişlerdir. İşte, bunun nedeni yine dönüp dolaşıp objektif, samimi bütçe yapmadıklarının göstergesidir. Hiçbir kurum ve kuruluş bu kadar yanlış plan ve programla doğru yapma şansına sahip değildir.
Dikkatiniz çekmek istediğim bir başka konuda “diğer” olarak nitelenen bütçe kayıtlarıdır. Yasa, harcama kalemlerini alt sınıflara göre detaylı yapar ve en sonunda da bu sınıflamalara dahil edilemeyecek birkaç nokta varsa bunları da “diğer” kalemler adı altında kayda alır. Rakamsal olarak bunlar oldukça küçük miktarlarda olmalıdır.
Ancak bakıyorum ki BŞB bazı birimleri açısından “diğer” kalemini kullanmak, harcamayı şişirmek ve harcamanın tam türünü gizlemek anlamında bir sığınak halini almıştır. Bütçe detaylı incelenirse “diğer” kalemlerinin yoğun kullanıldığı görülecektir.
2008 -2009 döneminde % 6 bin % 3 bin düzeyinde garip artış gösteren harcamalar bulunmaktadır.Bu Belediyenin keyfi bir harcama stratejisi olduğunu ve seçim döneminde anormal populist harcamalar yapıldığını gösterir.
2008 Bütçesinin yalnızca ve yalnızca yaklaşık % 25’i ulaşım dairesi tarafından kullanılmıştır. Tutarı 134.236. 620 TL’dir. Bu miktarın 132.500.000 TL lik kısmı Müteahhitlik Giderlerine ödenmiştir. İşte kötü, hesapsız ve ben bilirim anlayışı ile iş yaparsanız olacağı budur. Basından öğrendiğimize göre sayın Başkan siyasi yaşamını anlatan ‘Ben yaptım oldu” adlı hatıra kitabı yazmaya başlamış.Galiba Ben bu kitabın içeriğini şimdiden anladım.
Ben yaptım oldu anlayışı
Adanalının geleceğini ipotek altına aldığı gibi,
geleceğe dönük projeleri olmayan, eli kolu bağlı,borçlu bir hale getirmiştir.
Bu durumun gelecekte çözüme kavuşabilmesi için
Adana BŞB’ de
1. Mali disiplin sağlanmalıdır
2. Kaynaklarını etkin kullanabileceği , geleceğe dönük gerçekçi planlar yapmalıdır.
3. Gelirlerini arttırıcı önlemlerin yanı sıra savurganlığı olmayan gerçekçi harcama politikaları uygulanmalıdır.
4.Belediye Borçlanmalarında ekonomik getiri, gereklilik analizleri yapılmadan keyfi olarak borçlanmadan kaçınılmalıdır.
5. Özellikle hizmet alımlarında şeffaf ve açık olunmalıdır.
Umut ediyoruz ki BŞB si bundan sonraki yıllarda, Adanalıların arzu ettiği çağdaş, yaşanabilir güzel bir kent oluşumu için plan ve projeler üreten, hemşeri memnuniyetini ön planda tutan vb değerlere önem veren gerçekçi bütçesinin olması en büyük temennimizdir.
Ortaya koymaya çalıştığım bu tespitlerin dikkate alınacağını umut ediyor Saygılarımı sunuyorum
Halil Tüm
CHP BŞB MECLİS ÜYESİ

2 Responses to “ADANA BŞB MECLİSİ BÜTÇE HK.KONUŞMAM”